第一條為規(guī)范本會社會足球賽事活動公益項目的管理,促進社會足球的普及推廣,增強民眾對足球的參與度,提高足球的影響力,擴大足球人口規(guī)模,營造良好的社會足球氛圍,鼓勵社會募捐,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本會章程及相關(guān)制度規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于本會社會足球賽事活動公益項目的管理,旨在資助各級各類基層組織舉辦年滿18周歲以上人員參加的多種形式的社會足球賽事活動,讓更多群體參與足球、關(guān)注足球、熱愛足球,享受足球的快樂,促進足球推廣普及。
第三條 社會足球賽事活動公益項目資金主要來源為承接政府購買服務(wù)的資金和社會募捐資金。
第四條由國家體育總局、教育部、中國足球協(xié)會主導(dǎo)的全國性社會足球賽事,由相關(guān)部門另行立項申報,經(jīng)辦公會審議批準后組織實施。
第五條本會主辦的社會足球賽事活動,由相關(guān)部門另行立項申報,專家組評審,經(jīng)辦公會審議批準后組織實施。
第六條 實施對象范圍
(一)全國性社會足球賽事活動。
(二)全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團省級或市級的社會足球賽事活動。
第七條 實施方式
(一)按照年度承接政府購買服務(wù)協(xié)議約定執(zhí)行。
(二)按照本會年度規(guī)劃方案執(zhí)行。
(三)按照捐贈人意愿執(zhí)行。
第八條 實施流程
(一)每年度年初,按照公開、公平、公正原則,在全國范圍內(nèi)公開遴選符合條件的社會足球賽事活動,扶持精品品牌賽事,支持創(chuàng)新設(shè)立賽事,賽事開展時間:1月至12月。
(二)項目部門負責對社會足球賽事公益項目整體立項,形成可行性分析報告。
(三)申請機構(gòu)填報《中國足球發(fā)展基金會社會足球賽事活動立項填報書》。
(四)項目部門負責初審材料,確認申請機構(gòu)舉辦賽事活動資質(zhì),對活動進行可行性分析。
(五)對符合申請條件的機構(gòu),提請辦公會議研究,確定受資助機構(gòu)及資助金額,并在線上平臺進行公示。
(六)項目部門負責草擬協(xié)議。協(xié)議經(jīng)本會法律顧問審定后,由本會領(lǐng)導(dǎo)審批簽署。
第九條 申請條件及要求
(一)申請主體應(yīng)為在民政部門登記注冊的社會組織,或省級、市級足球協(xié)會,具有獨立法人資格和獨立賬戶,具備社會足球賽事組織實施能力,并于近兩年內(nèi)舉辦過全國、省級或市級規(guī)模的社會足球賽事活動。
(二)項目設(shè)置
1.五人制、七人制(或八人制)、十一人制、沙灘足球、雪地足球等。
2.參與人群:年滿18周歲以上的中國公民。
3.參賽球員不得為退役3年以內(nèi)的(含3年)的專業(yè)運動員和中國足球協(xié)會禁賽的球員。專業(yè)運動員是指曾報名參加中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽、甲級聯(lián)賽、乙級聯(lián)賽、女子超級聯(lián)賽、女子甲級聯(lián)賽、五人制足球超級聯(lián)賽的運動員。
(三)優(yōu)先考慮國家體育總局、教育部、中國足球協(xié)會指導(dǎo)的全國性社會足球賽事。
(四)優(yōu)先考慮能夠動員社會力量實現(xiàn)社會募捐效果的社會足球賽事活動。
(五)優(yōu)先考慮中西部地區(qū)社會足球賽事活動。
(六)優(yōu)先考慮省級社會足球賽事活動。
(七)優(yōu)先考慮革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧摘帽地區(qū)的社會足球賽事活動。
(八)優(yōu)先考慮本會曾資助合作舉辦過的社會足球賽事活動。
第十條 資助標準
(一)原則上,對全國性社會足球賽事活動的資助不超過每年300萬元,對省級、市級足球賽事活動的資助不超過每年100萬元。
(二)賽事資助金額按照項目和場次進行核算,原則上,十一人制比賽每場不超過人民幣1800元,七人制和八人制比賽每場不超過人民幣1500元,五人制比賽每場不超過人民幣1000元。沙灘足球、雪地足球等參照上述項目和場次進行核算。
(三)賽事活動資助標準和資助金額,將根據(jù)本會每年度的實際預(yù)算情況、舉辦地實際辦賽綜合成本和賽事活動能夠?qū)崿F(xiàn)的社會募捐資金效果,適當進行5%-10%的增減浮動,持續(xù)資助舉辦的社會足球賽事活動,原則上增加場次不再增加資助費用。
(四)資助精品品牌賽事標準
精品品牌賽事,是指在全國范圍內(nèi)或省級、地市級行政區(qū)域范圍內(nèi)某一特定地點,連續(xù)穩(wěn)定舉辦三年以上(含三年,不含疫情等特殊時期),且已成為全國或區(qū)域范圍內(nèi)重要標志的社會足球賽事活動。
1.如賽事主辦方、承辦方動員社會資金捐贈給本會(企業(yè)或個人捐贈),用于支持該精品品牌賽事,本會在每年度實際預(yù)算情況允許的基礎(chǔ)上,按照1:1比例進行配比資助。
2.相關(guān)賽事使用自有配套資金的,不在本項配資范圍內(nèi)。
(五)資助創(chuàng)新設(shè)立賽事標準
創(chuàng)新設(shè)立賽事,是指在全國范圍內(nèi)或省級、地市級行政區(qū)域范圍內(nèi)某一特定地點,新設(shè)立舉辦二年以下(含二年,不含疫情等特殊時期),且切實具備相關(guān)條件、可持續(xù)舉辦、能夠打造成為精品品牌的社會足球賽事活動。
1.如賽事主辦方、承辦方動員社會資金捐贈給本會(企業(yè)或個人捐贈),用于支持該賽事,本會在每年度實際預(yù)算情況允許的基礎(chǔ)上,按照1:1比例進行配比資助。
2.如相關(guān)賽事使用自有配套資金,本會在每年度實際預(yù)算情況允許的基礎(chǔ)上,按照1:0.5比例進行配比資助。
第十一條 資助資金用途
(一)資助資金主要用于:場租、裁判員勞務(wù)、醫(yī)療、保險、賽事耗材、賽事物料制作、賽場氛圍布置與營造、總決賽必要的食宿及交通等。
(二)用于賽事活動宣傳推廣或賽事活動管理的費用,原則上不超過總資助金額的10%。
(三)社會募捐資金,基金會按照規(guī)定比例提取管理費后,將全部用于該項賽事或本地區(qū)足球事業(yè)發(fā)展。
(四)使用本會自有經(jīng)費資助的,須按照《中國足球發(fā)展基金會足球賽事活動資金使用規(guī)范》要求,合理合規(guī)使用。
(五)社會募捐資金須按照捐贈人意愿和約定,合理合規(guī)使用。
第十二條 資助方式
(一)募捐資金
本會先與捐贈方簽訂捐贈協(xié)議后,根據(jù)捐贈金額和配比資助資金金額,與賽事活動舉辦單位簽訂資助協(xié)議。原則上,款項分兩期撥付:簽訂協(xié)議后,撥付總金額的80%作為首期款;完成協(xié)議約定后,根據(jù)提供的總結(jié)材料和審核報告確定并撥付尾款金額(最高不超過協(xié)議約定總金額的20%)。
(二)配套資金
本會與使用自有配套資金的賽事舉辦單位,在確定配套資金和配比資助資金金額的前提下,直接簽訂資助協(xié)議。原則上,款項分兩期撥付,撥付比例和條件同上款。
第十三條 管理和監(jiān)督
(一)項目部門負責資金按時到位,確保項目運營通暢,資金專項用于本項賽事活動必需的支出,各項開支標準要符合國家有關(guān)規(guī)定。
(二)項目部門負責對實施的社會足球賽事活動進行監(jiān)督,具體負責檢查進展情況,經(jīng)費使用情況,現(xiàn)場實施情況,如發(fā)現(xiàn)實施過程中存在問題,及時督促糾正解決。對未按照協(xié)議履約或嚴重違規(guī)違紀情形的,報經(jīng)辦公會研究,取消受資助資格,并追償資金。
(三)項目部門要按照協(xié)議約定,督促受資助機構(gòu)按活動方案進度報送進展情況,受資助機構(gòu)原則上要按照項目具體方案執(zhí)行,不得變更,但因特殊原因需要對項目方案進行修改和調(diào)整時,須提前書面報送本會,經(jīng)本會書面同意后方可實施。
(四)加強績效評價。為保證活動的效果,項目部門要按照協(xié)議及績效目標,對受資助賽事活動的效果進行跟蹤管理。督促賽事舉辦單位做好每場賽事統(tǒng)計,及時報送賽事秩序冊,統(tǒng)計賽事涉及的直接參賽隊員、陪同家屬、其他觀眾等人數(shù),以及帶動的社會募捐資金、自有配套資金投入情況。
(五)項目結(jié)束后,督促主辦機構(gòu)報送項目組織實施情況,資金使用情況,社會效益、經(jīng)濟效益等成果總結(jié)材料,將前述涉及同一項目的全部材料收集歸檔保存。
(六)項目部門負責結(jié)項工作,對項目的目標達成情況、資金使用情況、社會影響力、出現(xiàn)的問題和不足、項目的改進等進行結(jié)項總結(jié)。
(七)對資助金額超過50萬元(含50萬元)的賽事活動,本會聘請第三方具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所對項目進行專項審計;資助金額低于50萬的,由受資助機構(gòu)應(yīng)自主聘請具有資質(zhì)的第三方會計事務(wù)所對項目進行專項審計,并將審計報告及時報送本會。
(八)受資助機構(gòu)應(yīng)接受國家財政、審計部門和第三方社會中介機構(gòu)的專項審計和監(jiān)督。
(九)項目募捐及項目實施情況,按照信息公開相關(guān)規(guī)定及時向社會披露。
第十四條 本辦法由中國足球發(fā)展基金會負責解釋。
第十五條 本會有權(quán)在本辦法施行過程中,根據(jù)實際情況進行調(diào)整與修訂,并及時向社會公布。
第十六條 本辦法自公布之日起施行。
