第一條 為有效推動(dòng)國(guó)家級(jí)社會(huì)足球賽事活動(dòng)下沉，促進(jìn)基層足球組織建立健全，推動(dòng)基層足球場(chǎng)地設(shè)施有效使用和建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)足球普及與發(fā)展，不斷擴(kuò)大足球人口，夯實(shí)足球群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)足球振興和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，本會(huì)實(shí)施全國(guó)縣域社會(huì)足球賽事活動(dòng)公益項(xiàng)目，為規(guī)范管理，保證項(xiàng)目有效實(shí)施，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國(guó)縣域足球賽事活動(dòng)公益項(xiàng)目的管理，旨在通過(guò)和全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)足球協(xié)會(huì)合作，在縣域地區(qū)廣泛開(kāi)展社會(huì)足球賽事活動(dòng)。
第三條 全國(guó)縣域足球賽事活動(dòng)公益項(xiàng)目資金主要來(lái)源為承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金和社會(huì)募捐資金。
第四條 活動(dòng)名稱
×××年“全民健身 健康中國(guó)”全國(guó)縣域足球賽事活動(dòng)××縣(市、區(qū)) ×××賽(暫定)
第五條 組織機(jī)構(gòu)
指導(dǎo)單位：國(guó)家體育總局群眾體育司 中國(guó)足球協(xié)會(huì)
主辦單位：中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)
承辦單位：全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)足球協(xié)會(huì)。
執(zhí)行單位：各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)足球協(xié)會(huì)，按照要求遴選的縣級(jí)足球協(xié)會(huì)，縣級(jí)行政區(qū)的縣級(jí)人民政府，縣級(jí)教育體育行政主管部門(mén)。
第六條 申請(qǐng)承辦條件及要求
(一)申請(qǐng)承辦單位和承辦單位遴選的執(zhí)行單位具有獨(dú)立法人資格和獨(dú)立賬戶。執(zhí)行單位應(yīng)為縣級(jí)足球協(xié)會(huì)，縣級(jí)行政區(qū)的縣級(jí)人民政府，縣級(jí)教育體育行政主管部門(mén)。優(yōu)先資助縣級(jí)足球協(xié)會(huì)。各承辦單位和執(zhí)行單位須確定專人負(fù)責(zé)賽事活動(dòng)的執(zhí)行，主要包括：申報(bào)、事中監(jiān)管、結(jié)項(xiàng)等相關(guān)工作。
(二)項(xiàng)目設(shè)置
五人制、七人制(或八人制)、十一人制、沙灘足球等。
1.足球場(chǎng)地需滿足下列條件之一：
(1)十一人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地至少1塊。
(2)沙灘足球場(chǎng)地至少1塊。
(3)其他場(chǎng)地按照項(xiàng)目設(shè)置至少1塊。
2.組織賽事參賽隊(duì)伍需滿足下列全部條件：
(1)年滿18周歲以上。
(2)各縣域地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)和既往足球發(fā)展現(xiàn)狀，靈活安排賽制，但原則上組織參加活動(dòng)的隊(duì)伍不應(yīng)少于6支，場(chǎng)次數(shù)量不應(yīng)少于15場(chǎng)。
(3)參賽球員不得為現(xiàn)役職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員。
(三)優(yōu)先考慮參與歷年“全民健身 健康中國(guó)”全國(guó)縣域賽事活動(dòng)的縣域地區(qū)。鼓勵(lì)各地縣域地區(qū)結(jié)合既有賽事開(kāi)展本次活動(dòng)。
(四)優(yōu)先考慮有配套資金投入的縣域地區(qū)執(zhí)行單位。
(五)鼓勵(lì)各縣域地區(qū)在活動(dòng)中考慮基層女子足球發(fā)展，具備條件的地區(qū)組織男女混合的足球活動(dòng)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓?huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，扶持女性參與足球熱情。在宣傳中突出對(duì)女性參與足球的報(bào)道和典型案例推薦、推廣工作。
(六)鼓勵(lì)各縣域地區(qū)以村為單位舉辦活動(dòng)，對(duì)村級(jí)活動(dòng)組織好、影響力大的地區(qū)，本會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況在績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目支持等方面予以傾斜。
(七)在舉辦賽事期間，每場(chǎng)比賽須在顯著位置設(shè)置本賽事活動(dòng)全稱，以及“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”字樣的條幅、字幕或宣傳牌。所有宣傳報(bào)道須使用該賽事活動(dòng)全稱。
第七條 補(bǔ)貼資金和標(biāo)準(zhǔn)
(一)賽事活動(dòng)采取補(bǔ)貼方式，根據(jù)各承辦單位申報(bào)情況，以及賽事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況，合理分配補(bǔ)貼資金。
(二)各承辦單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定扣除稅費(fèi)后，原則上可使用該補(bǔ)貼總額度的5%用于活動(dòng)在本地區(qū)的執(zhí)行、報(bào)名組織、物料制作等工作，5%專項(xiàng)用于活動(dòng)宣傳報(bào)道?；顒?dòng)補(bǔ)貼總額度的90%，各承辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照賽事活動(dòng)要求，合理分配，確保將補(bǔ)貼足額發(fā)放給各參與縣域的執(zhí)行單位。
(三)各承單位可根據(jù)實(shí)際情況，在補(bǔ)貼總金額范疇內(nèi)，適當(dāng)調(diào)整分配各縣域地區(qū)補(bǔ)貼資金。原則上十一人制比賽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每場(chǎng)不超過(guò)1800元；七人制、八人制比賽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每場(chǎng)不超過(guò)1500元；五人制比賽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每場(chǎng)不超過(guò)1000元。
如：某縣級(jí)執(zhí)行單位舉辦五人制比賽，參賽隊(duì)伍6支，共進(jìn)行15場(chǎng)比賽，則按照總場(chǎng)次核算補(bǔ)貼資金不超過(guò)15000元。
(四)各執(zhí)行單位原則上可使用該補(bǔ)貼總額度的5%用于活動(dòng)在本地區(qū)的執(zhí)行、報(bào)名組織、物料制作等工作，5%專項(xiàng)用于宣傳報(bào)道。
(五)為確保資金使用合規(guī)、合理、有效，各承辦單位和執(zhí)行單位須按照本會(huì)制定的《“全民健身 健康中國(guó)”全國(guó)縣域足球賽事活動(dòng)資金使用規(guī)范》要求使用資金，超出使用規(guī)范的資金自行承擔(dān)。
(六)鼓勵(lì)各縣域在組織活動(dòng)時(shí)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，利用該賽事活動(dòng)平臺(tái)積極進(jìn)行募捐和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。其中，募捐事宜需與本會(huì)商定后，為項(xiàng)目開(kāi)展募捐活動(dòng)，為活動(dòng)尋求更多的資金資源保障和支持，如：活動(dòng)資金、活動(dòng)裝備、活動(dòng)獎(jiǎng)品等。
第八條 新聞宣傳
(一)各承辦單位需設(shè)立一名省級(jí)活動(dòng)通訊員，負(fù)責(zé)收集、匯總省內(nèi)各縣域賽區(qū)的新聞稿件、圖文和視頻等工作,在賽事活動(dòng)的基礎(chǔ)上，深度挖掘2-3條故事線索，并及時(shí)向本會(huì)推薦有價(jià)值的新聞素材。
(二)各執(zhí)行單位需設(shè)立縣級(jí)通訊員，負(fù)責(zé)收集、匯總本地區(qū)的新聞稿件、圖文和視頻等工作,并及時(shí)向承辦單位報(bào)送新聞稿件和素材。
(三)為充分宣傳本次活動(dòng)，各承辦單位需在中央級(jí)、省級(jí)媒體平臺(tái)發(fā)布新聞報(bào)道不少于一篇；各縣域執(zhí)行單位需在當(dāng)?shù)孛襟w平臺(tái)發(fā)布不少于兩篇。
(四)本會(huì)將統(tǒng)籌報(bào)道計(jì)劃，發(fā)布詳細(xì)的宣傳要求清單，包括但不限于活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容(如視頻、圖文報(bào)道等)。
(五)各承辦單位和執(zhí)行單位需在啟動(dòng)賽事活動(dòng)，賽事活動(dòng)期間(每月)，賽事活動(dòng)結(jié)束及時(shí)向本會(huì)提交活動(dòng)媒體宣傳稿件。
第九條 補(bǔ)貼方式
(一)本會(huì)與各承辦單位簽訂合作協(xié)議，款項(xiàng)分兩期撥付，簽訂協(xié)議后原則上撥付首期款80%，完成協(xié)議約定后，根據(jù)各地區(qū)提供的審計(jì)報(bào)告確定二期款(不超過(guò)協(xié)議約定總額度20%)。
(二)各承辦單位根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況分配資金，可參照本會(huì)提供的資助協(xié)議模板，與各執(zhí)行單位簽訂協(xié)議。
第十條 申請(qǐng)流程
(一)本會(huì)在線上平臺(tái)發(fā)布通知，有意愿承辦賽事活動(dòng)足球協(xié)會(huì)復(fù)函確認(rèn)。
(二)各承辦單位負(fù)責(zé)在本地區(qū)公開(kāi)遴選縣級(jí)行政地區(qū)的執(zhí)行單位，按照本會(huì)指定信息服務(wù)平臺(tái)填報(bào)相關(guān)信息。
(三)本會(huì)綜合評(píng)定后，將評(píng)審確定的承辦單位、執(zhí)行單位和資助金額在我會(huì)線上平臺(tái)進(jìn)行公示。
(四)公示無(wú)異議后，分別與各承辦單位簽訂協(xié)議，按照協(xié)議約定撥付補(bǔ)貼資金。
第十一條 監(jiān)督管理
(一)項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、審核工作，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)通暢。
(二)項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作進(jìn)展與經(jīng)費(fèi)使用情況，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，掌握各承辦單位舉辦賽事進(jìn)展情況，及時(shí)處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的實(shí)地考察。
(三)項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成情況、資金使用情況、社會(huì)影響力、出現(xiàn)的問(wèn)題和不足、下一步的優(yōu)化方案進(jìn)行總結(jié)。
(四)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核原始單據(jù),撥付資金，確保資金及時(shí)足額撥付，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
(五)項(xiàng)目接受?chē)?guó)家財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督，并按照信息披露相關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布本慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。
第十二條 考核測(cè)評(píng)
(一)為更好的總結(jié)和鼓勵(lì)各地辦好賽事活動(dòng)，本會(huì)制定《“全民健身 健康中國(guó)”全國(guó)縣域足球賽事活動(dòng)考核測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(承辦單位)》，賽事活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)承辦單位和執(zhí)行單位進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，評(píng)選優(yōu)秀承辦單位和優(yōu)秀執(zhí)行單位，并進(jìn)行公告。
1.承辦單位考核測(cè)評(píng)，由本會(huì)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，原則上評(píng)選優(yōu)秀承辦單位不超過(guò)參與承辦單位總數(shù)的20%。
2.執(zhí)行單位考核測(cè)評(píng)，由承辦單位按照《“全民健身 健康中國(guó)”全國(guó)縣域足球賽事活動(dòng)考核測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(執(zhí)行單位)》，負(fù)責(zé)組織考核測(cè)評(píng)，并將考核測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送本會(huì)。原則上評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)行單位須按照本地區(qū)執(zhí)行單位總數(shù)量10%進(jìn)行評(píng)選，其中：4到10個(gè)縣域地區(qū)的評(píng)選1家執(zhí)行單位，10至20個(gè)縣域地區(qū)的評(píng)選2家執(zhí)行單位，超過(guò)20個(gè)縣域地區(qū)以上的原則上不超過(guò)3家執(zhí)行單位。
(二)評(píng)選的優(yōu)秀承辦單位和優(yōu)秀執(zhí)行單位，本會(huì)將根據(jù)每年舉辦賽事活動(dòng)資金情況，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上承辦單位不超過(guò)5萬(wàn)元，執(zhí)行單位不超過(guò)2萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金須專項(xiàng)用于本地區(qū)場(chǎng)地建設(shè)、舉辦賽事活動(dòng)、教練員培訓(xùn)，以及租賃房租和必要的耗材，不允許向個(gè)人發(fā)放補(bǔ)貼。
(三)賽事活動(dòng)若發(fā)現(xiàn)各承辦單位出現(xiàn)無(wú)故克扣活動(dòng)補(bǔ)貼、不按照協(xié)議約定的要求和時(shí)間撥付補(bǔ)貼款，以及各級(jí)單位發(fā)放獎(jiǎng)金等違規(guī)現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將列入我會(huì)后續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估黑名單。
第十三條本辦法由中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。